黨的十九大報告提出，“增強改革創新本領，保持銳意進取的精神風貌，善于結合實際創造性推動工作，善于運用互聯網技術和信息化手段開展工作”。《國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》指出，“積極發揮我國互聯網已經形成的比較優勢，把握機遇，增強信心，加快推進‘互聯網+’發展，有利于重塑創新體系、激發創新活力、培育新興業態和創新公共服務模式”。深入貫徹落實黨的十九大精神和國務院文件精神，啟動實施機關智慧后勤建設，充分利用互聯網技術創新機關后勤服務管理模式，以信息化推動后勤管理服務的智能化、規范化、科學化，全面提升后勤服務保障能力和水平，勢在必行，時不我待。

一、建設機關智慧后勤的必要性

機關智慧后勤本質上是依托物聯網、互聯網、云計算、大數據、人工智能等新一代信息技術，將后勤服務管理的工作流程、服務保障、監督管理與軟硬件深度融合而形成的一種新型后勤服務管理體系。這一體系集工作、生活、管理于一體，為工作團體打造了一套高精準、高效率、高保障的新型模式，能夠推動機關后勤工作實現更加人性化的服務、更加科學的管理、更加高效的運轉和更加全面的保障。

一是適應機關工作模式創新發展的需要。隨著互聯網技術和人工智能技術的發展，特別是移動互聯網技術和移動終端的普及，一大批先進的信息技術開始成熟，比如移動支付技術、智能硬件技術、物聯網技術、大數據分析技術等等。這些技術悄然改變著人們的生活，同時也無限地融入人們的工作，成為人們工作生活的重要工具和組成部分。要適應機關工作模式創新發展的需要，必須創新機關后勤信息化服務模式，建設機關智慧后勤。

二是創新機關后勤服務管理模式的需要。隨著形勢的發展和服務對象需求的提升，傳統的機關后勤服務管理模式弊端日益凸顯。比如，由于機關后勤服務流程缺乏統一管理標準，使得相同服務內容在不同時段的服務時效出現較大差異、服務質量層次不齊，造成后勤管理不善、服務保障不到位，嚴重影響和制約機關運行質量和工作效率。建設機關智慧后勤，通過將大后勤的工作生活模式轉移到信息化平臺上來，加快信息傳播速度和范圍，使得信息傳達精準及時，分級管理、分級響應，公開透明、井然有序，實現從分散管理到集中統一管理，各處室和每個服務者的職能職責得以全面發揮，從而促進管理轉型、提高辦事效率。

三是提高機關后勤職工素質能力的需要。當前，科學技術迅猛發展，技術更新換代速度加快，然而，服務者素質能力滯后于科學技術發展的問題嚴重存在。很多機關后勤服務部門雖然更新了辦公設備，但是一些職工特別是年齡較大的職工無法操作使用，逐步落后于時代的發展。建設機關智慧后勤將倒逼機關后勤服務管理系統干部職工學習先進的技術和理念，樹立創新意識和變革意識，快速地“懂技術”“懂信息化”，從而整體提高機關后勤干部職工隊伍的整體素質。

四是提升機關后勤管理科學決策能力的需要。機關后勤保障部門的服務范圍十分廣泛，涉及大量原材料采購調配、會議室調配、圖書調配、維修調配等很多重復性調配工作。如何進行科學合理的調配，實現高效調配、公平調配、節約調配，是后勤管理的一項重要內容。建設機關智慧后勤信息系統，可以記錄并積累大量的后勤服務保障數據，利用大數據分析技術來分析、總結、挖掘數據背后的規律，為機關后勤管理的科學決策提供有效支持。

二、機關智慧后勤建設的重點工作

智慧后勤的核心是利用先進、高效的信息技術推動實現簡單、便捷的服務模式。為了實現這一目標，在建設機關智慧后勤的過程中，要統籌做好以下幾方面工作：

一是抓好頂層設計。機關智慧后勤建設是機關政務信息化建設的重要組成部分，需納入機關信息化建設的整體規劃，加強頂層設計。建設機關智慧后勤不僅要理清、捋順后勤保障部門的業務流程，還要充分調研機關核心業務部門的需求。首先，要認真總結梳理機關后勤保障部門內部的服務流程，并將其標準化；其次，要充分調研后勤保障部門的服務對象，全面了解其對于后勤服務保障的需求；最后，以科學嚴謹的調查結果為基礎，結合本單位實際情況，明確機關智慧后勤建設的目標，劃分建設階段，明晰建設項目，成熟一個建設一個，邊建邊用。

二是建設數據分析中心。由于機關后勤服務事務十分繁瑣，涉及到的數據不僅規模大而且類型多種多樣，包括文字、圖片、視頻等，因此，有必要依托機關智慧后勤信息管理系統，建立大容量數據中心，實現對數據的統一管理。事實上，數據中心不僅僅是對機關后勤服務數據進行存儲和管理，還可以充分利用大數據分析技術進行分析，總結、挖掘出后勤管理過程中的一般性規律，為后勤管理的決策提供支持。

三是構建動態調整體系。機關智慧后勤建設要充分體現方便用戶、提高工作效能、提升管理與服務水平等建設目的，需要建立動態的需求和評價調整體系。一方面，在機關智慧后勤建設的過程中，不斷了解服務提供者、服務使用者以及管理者的新需求，對機關智慧后勤建設項目進行重新定位、規劃；另一方面，定期對已實施的機關智慧后勤建設項目進行動態測量、評價和控制，與建設前進行對比，對于能更好服務于核心業務的項目，要大力推進、推廣和復制，對于滿意度低、未達到預期效果的項目，要及時做出調整。

三、教育部機關智慧后勤建設進展情況

2017年5月，國家機關事務管理局下達“機關智慧后勤建設”課題研究任務。教育部機關服務中心以課題研究為引領，立即組織開展為期4個月的先期調研工作，在此基礎上遴選確定北京交通大學研究團隊于2017年9月正式啟動機關智慧后勤項目建設工作，2018年4月基本建成管理信息系統，在試運行并調整完善后，8月在部機關正式上線運行。推進項目建設的主要做法是：

一是問題導向充分調研。同兄弟部委類似，經過長期的發展和改革，教育部機關后勤形成了自身的優勢和特色，但也存在資源配置不科學、管理水平效率不高、服務不到位等問題。主要表現在：機關后勤職能分散、大而不強、全而不精，不利于機關后勤的整體發展；機關后勤管理方式單一，相關服務項目程序繁瑣、管理落后；后勤職工總體年齡偏大、學歷較低，工作中學習新知識、新技能的動力不足、積極性不高；決策體系和考評體系不完善、不科學，缺少數據支撐，主觀因素較多。針對上述問題，組成調研組分赴浙江大學、蘇州大學、北京中醫藥大學和陜西師范大學等單位就智慧校園建設尤其是運用信息化手段推進后勤管理服務的情況開展專題調研，梳理明確教育部機關智慧后勤建設工作思路。

二是立足實際科學規劃。立足當下、著眼未來，形成科學合理、切實可行的建設規劃。主要內容包括：按照“總體規劃、分步實施，先易后難、先有后優”的原則，通過“一個中心、兩個平臺、五個體系”，分步完成機關智慧后勤項目建設。一個中心是指建立一個統一的基礎數據中心，實現后勤各系統數據在同一平臺上的共享，以便于后續大數據分析。兩個平臺是指基于臺式計算機、服務器等固定終端建立的機關綜合服務系統平臺，基于手機、平板電腦等移動互聯終端建立的移動APP服務平臺。五個體系是指涵蓋行政輔助、事務性工作、職工衣食住行等多個方面的服務保障體系；以服務體驗為主要指標的監督考評體系；以日常服務信息發布及服務流程、服務說明為內容的信息通告體系；以服務流程再造升級、剛性規則和標準固化為內容的管理創新體系；以大數據分析為支撐的決策服務體系。

三是遵循原則分期實施。分三期進行建設。一期重點建設機關智慧后勤基礎數據中心和高頻智慧后勤APP平臺，包括辦公用品采購系統、會議管理系統、餐飲管理系統、圖書資料閱覽系統、物業管理服務系統、醫療健康管理系統、生活服務系統、來訪預約系統等。二期建設主要是在第一期建設內容基礎上，建立票務訂購系統、車輛服務系統、文件印制管理系統、機要文件收發系統、停車引導系統等。三期規劃建設內容包括戶籍管理系統、固定資產管理系統、職工工資福利（工資、養老保險、住房公積金、職業年金）結算系統、差旅費核報、醫療費代管、機關行政事業費結算管理系統等，并建立大數據分析平臺，以大數據技術為支撐建立決策服務體系。目前，教育部機關智慧后勤項目建設穩步推進，一期建設任務已經完成，并在部機關正式上線運行，部機關干部職工全員（包括在機關大院辦公直屬單位人員及借調人員）注冊上線，總體反映良好。