1月10日至19日，海南省河長辦委托第三方評估機構，分3組對各市縣及洋浦經濟開發區河長制湖長制工作開展了總結評估。在各市縣自評估的基礎上，通過查看資料、實地察看、問卷調查等方式，根據《全面推行河長制湖長制總結評估工作方案》及海南省方案的評估要求，從“有名”和“有實”兩個層面進行了全面核查。

總結經驗

促進河湖長制落地生根

本次總結評估結果顯示，海南省及各市縣黨政合力推進河長制湖長制工作，因地制宜，借助河長制湖長制落實創新河流生態管理和治理的新模式。如省人大常委會在全國率先出臺地方法規，使各級河長履職擔當有章可循、有法可依。省河長辦創新設立河長助理，極大促進了省級河長指示要求的落實。

經評估，海口市、三亞市、東方市獲評優秀。海口市大力開展美舍河生態修復，使幾十年難以治理的河流涅槃重生，水質不斷得到改善。三亞市首創開展“清五亂”，結合當地河湖污染實際情況，在“四亂”整治基礎上增加“亂排”。東方市開展河長制“六進”，實現黨政軍民學全覆蓋。

海南省通過本次總結評估，提煉出好的做法和典型經驗，分析了當前河長制湖長制存在的主要問題和困難，有針對性地提出了工作意見建議，對下一步推進河長制湖長制各項工作任務落地生根、取得實效具有重要意義。

查擺問題

五個“不平等”亟待改進

伴隨著經濟快速騰飛，河湖污染問題不容忽視。全面推行河長制湖長制，是落實生態文明建設的重大舉措。水利部部長鄂竟平在今年的全國水利工作會議上指出，“水利工程補短板、水利行業強監管”是當前和今后一個時期水利改革發展的總基調。

新格局下，海南省河湖管控工作仍有待改進。本次評估結果也顯示，目前海南省河長制湖長制工作還存在很多不足，主要體現在五個“不平等”：

一是市縣發展不平等。東線發展快，西線、中線部分市縣為貧困縣，存在工作經費緊張、投入人力物力缺乏等問題，工作推進難，河長制工作進度不平衡。

二是城鎮農村重視程度不平等。普遍存在重城鎮輕農村的現象。根據現場巡河檢查的情況，城鎮普遍好于農村，無論是從治理、保護力度，還是從人員、資金投入上，農村明顯滯后于城鎮。如農村河湖“四亂”情況時有發生，農業面源污染、生活污水直排、養殖廢水排放還未引起重視，河（湖）長公示牌明顯偏少，群眾主動參與河湖管護的熱情不高等。

三是河長作用發揮不平等。根據各市縣巡河次數、發現問題督辦情況，省、市、縣、鄉級領導重視程度逐級遞減，“上熱下冷”現象明顯。

四是河長制與湖長制發展不平等。全省湖長制工作推進較慢，湖長制滯后于河長制，大部分市縣湖長制工作仍停留在文件上，湖長公示牌明顯偏少。

五是部門工作分配不平等。河長制工作仍是“水務一家挑大梁”，導致部分河長制工作行動緩、見效慢，且各成員單位的工作成果和信息報送不及時。

找準方向

集中解決河湖突出問題

全面推行河長制湖長制任重道遠，利用好總結評估結果，針對問題找準整改方向十分必要。

海南省將以習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上的講話精神為指導，落實水利部部長鄂竟平在全國水利工作會議上的重要講話精神，以河長制湖長制為抓手，全面監管盛水的“盆”和“盆”里的水，集中解決河湖突出問題，守護海南優良的水生態環境。

扎實開展“清四亂”。進一步加大問題排查力度，邊查邊改，邊改邊查，對于圍墾河湖、非法采砂、亂堆亂放、違法違規涉河建設項目等違法問題，依法依規嚴格處置。對于“清四亂”行動中，行動緩慢、敷衍拖延、不作為、慢作為的河長和有關部門，提請省級河長予以追責問責。

強化督查促落實。落實《海南省河長制湖長制規定》，突出河長巡河、會議、解決實際問題的職責，實施上級河長對下級河長的考核。掌握河長履職和河湖管理保護情況，采取一縣（市）一單、約談、通報、掛牌督辦、媒體曝光等方式，跟蹤問題整改。每季度通報河長履職情況，每半年開展河長履職情況排名。

加強部門聯動。省級重點加強成員單位的溝通協調，每季度召開聯席會議；重大行動、專項整治時，省河長辦主動協調，將責任分解到各部門。市縣重點解決部門聯動不到位、溝通協調不及時、匯報工作不到位等問題，突出聯合執法，打擊危害河湖安全的違法行為。

加強運用現代化監管手段。加快河湖信息化建設，完善河湖監測監控體系，運用無人機、視頻監控等技術，及時收集、匯總、分析、處理跨行業信息等，為各級河長決策、部門管理提供服務，為河湖的精細化管理提供技術支撐。

加大河湖監管力度。一方面，加大農村河湖監管治理力度，配齊配強村級河湖專管員，加大資金和設備投入，把農村河湖水環境治理納入河長制湖長制，發動群眾自覺參與到河湖長制工作，打通“最后一公里”。另一方面，增設市縣交界監測斷面，確保市縣責任清晰。