嚴肅財經紀律是黨風廉政建設和反腐斗爭的重要保證。習近平同志講“要加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制，不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。”因此，我認為，要真正把權力關進籠子里，從根本上遏制腐敗，很重要的一條就是要嚴格執行財經紀律，特別是黨員領導干部自覺遵守財經工作紀律，進一步嚴肅財經工作紀律，不僅十分必要，而且相當緊迫。

一、財經紀律是規范經濟行為的重要準則

財經紀律是黨和國家的方針政策在財經工作中的具體體現,是各部門單位和個人在財政經濟活動中必須嚴格遵守的行為準則，涵蓋了財政管理、經濟核算、基本建設、工資福利等諸多內容。從財政部門看，財經紀律既包括財政收入秩序、支出制度等宏觀層面的法律法規和制度辦法，又囊括財務會計管理等微觀方面的規章、制度和具體要求。財經紀律執行的好壞，關系到全市經濟社會發展環境，關系到黨和人民的根本利益和長遠利益。當前，一些地方、部門和個人依法理財的意識還不夠強，違反財經紀律的行為屢見不鮮。這些問題有的直接影響各項宏觀經濟調控決策重要指標的真實性、有效性，有的消耗和浪費了財政、經濟資源，有的甚至讓個人身陷囹圄，這些都給黨和人民帶來了難以估量的危害和損失。因此，結合黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”和“兩學一做”專題教育，財政部門要切實增強“四個意識”，進一步加強財經紀律的教育培訓，夯實和鞏固提升教育成效，繃緊嚴格遵守和執行財經紀律這根弦，認真落實中央、省和市各項決策部署，全面助力現代省會、經濟強市建設。

二、自覺執行財經紀律是財政干部義不容辭的責任

財經紀律是黨的紀律的重要組成部分，嚴守財經紀律和財經規矩，不僅是從源頭上預防和治理腐敗的重要措施，更是財政干部義不容辭的責任。一方面，要健全有效管用的財經紀律制度體系。執行財經紀律要靠制度來保障，要繼續完善有效管用的財經制度體系，提升制度的科學性、可行性和系統性。要硬化預算約束，部門各項收入和支出全部納入預算，做到預算一個盤子、收入一個籠子、支出一個口子，堅決制止搞“小金庫”、“賬外賬”等違法違規行為。要加強績效監督，強化績效理念，所有項目都要列明績效目標和績效指標，要進一步擴大第三方機構績效評價范圍，并將績效評價結果與下年度部門預算安排掛鉤。另一方面，財政部門要堅持帶頭守紀嚴格執紀。財政干部首先要帶頭自覺遵守財經紀律，財政領導干部既要做好財經紀律的帶頭執行者率先垂范，也要做好財經紀律的有力傳播者抓好教育，帶動一批，影響一片。只有財政干部自覺遵守的財經紀律才能成為約束其他部門和單位的標尺。要嚴肅財政部門與預算單位之間、上下級財政部門之間的財經紀律，以財政干部自身清正確保財經紀律令行禁止。同時，財政部門還要勇于擔當執行財經紀律重任，認真落實中央“八項規定”和黨政機關厲行節約反對浪費條例，堅決制止鋪張浪費的行為，嚴控“三公經費”等一般性支出，嚴格控制新建樓堂館所。

三、嚴肅懲處違反財經紀律的行為

違反財經紀律的行為必將危害黨和人民的根本利益，必須及時糾正，整飭綱紀。一是夯實財會業務管理基礎。財會業務和人員是財經紀律的約束對象，各級財政部門要從保障財政資金使用效益出發加強對預算單位財會工作的監督管理。督促預算單位按照財經法規要求配備具有資質的財務工作隊伍，推進預算單位建立科學有效的財務內控制度。加強財務工作人員的日常教育和培訓，強化遵守財經紀律意識。二是加強財經紀律執行監督。依托財政管理創新，深入推進依法理財，不斷健全預算編制、執行、監督、績效相互制約、相互協調的財政運行機制，緊盯違反財經紀律風險較大的環節和領域，實行事前、事中動態監管和常態抽查。進一步推動預決算公開，除涉密部門外，部門預決算和“三公經費”都要公開，自覺接受社會監督，讓人民群眾賦予的“財權”在陽光下運行。三是堅決懲處違反財經紀律的行為。堅持對腐敗零容忍，切實履行監管職責，增強執行財經紀律和制度的剛性。要強化預算單位的主體責任意識，進一步完善內部約束機制，嚴格按照批復的預算執行，把好維護財經紀律的“第一關”。嚴肅查處各種違反財經紀律的行為，嚴格執行《財政違法行為處罰處分條例》，對弄虛作假、擠占挪用和套取財政資金等觸及底線的問題及時移交紀檢監察機關。

四、不斷加強財政部門執守財經紀律的能力建設

財政部門帶頭執行各項財經紀律，必須通過不斷加強自身建設，強化財政干部的能力和素質。一是將執行財經紀律作為落實黨風廉政建設責任制的重要內容。全市各級財政部門要將抓財經紀律作為中心工作之一，作為黨風廉政建設重要環節，與財政業務工作一起部署、一起推進、一起落實。財政領導干部要始終堅持“一崗雙責”，既要管好自己，又要抓好分管處室單位，層層落實責任，層層傳導壓力。二是規范財政機關內部運轉機制。財政機關的運轉無時無刻不與財經紀律相聯系，要落實深化機關作風整頓的新要求，適應改善發展環境的需要，簡并冗余環節，優化工作流程。要加強內控機制建設，進一步完善“1+13”內控機制建設，全面梳理違紀風險點，明確風險崗位等級，完善權力運行監控機制，使財政工作的各個層級、各個環節都有章可循，實現用制度管權管事管人。三是構建執紀有力的財政隊伍。財政干部要牢固樹立財經紀律意識，加強對各項財政紀律的學習，熟知紀律內容，領會紀律精神，特別是從事監察和監督工作的財政干部堅持做到打鐵自身硬，以優良的黨風、清廉的政風推動財經紀律的落實。同時，旗幟鮮明地支持財政部門紀檢監察機構履行監督職責，紀檢監察、財政監督機構要敢于動真格，堅決做到有紀必執，執紀必嚴，違紀必究，確保各項財經紀律執行有力。（石家莊市財政局副局長 王東華）